神の末裔である申皇の治める世。各地にある申皇の管理下に置かれた国は、『府』と呼ばれ、官僚である領主と豪族が管理をし、民を虐げていた。そんな中、自らを楽士と称する烏有は「民のための府」を求めて、旅をしていた。そんな折、彼は山賊を名乗る男、蕪雑と出会い、思う。　彼ならきっと、夢に見た「民のための府」を造ることができる。ないのであれば、興国をすればいい。　そうして彼等の興国が、はじまった。